تغييرات الضمان الاجتماعي في إسبانيا 2026: الإجازات المرضية، المساعدات والمزايا الاجتماعية (وفقاً للمرسوم الملكي بقانون 31/2026)
تؤثر التعديلات التنظيمية في مجال الحماية الاجتماعية بشكل مباشر على الحياة اليومية للعمال، العائلات، والفئات المستهدفة بالرعاية. ويُدخل المرسوم الملكي بقانون 31/2026، الصادر في 20 أكتوبر (والمنشور في الجريدة الرسمية للدولة – BOE رقم 261 بتاريخ 21 أكتوبر 2026)، تعديلات جوهرية على النص الموحد لقانون الضمان الاجتماعي العام وبعض القوانين المرتبطة به.
دخل هذا المرسوم حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية، وتحديداً في 22 أكتوبر 2026. ومع ذلك، فإن الإجراءات المختلفة الواردة فيه تُطبق وفقاً لجدول زمني محدد للفعالية يستلزم الإحاطة بتفاصيله.
1. الإجازات المرضية الجديدة (العجز المؤقت): انقطاع الطمث والعنف ضد المرأة
يُكيف النص نظام العجز المؤقت للحالات الشائعة لتقديم استجابات ملائمة لواقع صحي واجتماعي محدد:
اضطراب سن اليأس الثانوي المرمّز: يُصنف كحالة خاصة للإجازة المرضية للعامِلات اللواتي يعانين من أمراض مقيدة للقدرة بسبب هذا الاضطراب، شريطة تلقي العلاج تحت إشراف الخدمة الصحية العامة.
إصابات العنف ضد المرأة: تُنظَّم إجازة خاصة للعامِلات اللواتي يتعرضن لإصابات جسدية أو نفسية ناجمة عن أفعال ارتكبها رجل يُعد أو كان زوجاً لهن، أو تربطه أو ربطته بهن علاقة عاطفية مشابهة، حتى وإن انعدمت المعيشة المشتركة.
تاريخ التفعيل: تبدأ هذه الحالات الخاصة الجديدة للعجز المؤقت في إنتاج أثرها القانوني اعتباراً من 1 ديسمبر 2026.
الشروط التشغيلية:
دون فترة اشتراك دنيا: على عكس الأمراض العادية الشائعة (التي تتطلب 180 يوماً مسجلة خلال السنوات الخمس الأخيرة)، لا تُشترط فترات اشتراك سابقة للحصول على هذه الحالات الخاصة.
الحساب والصرف: يعادل التعويض اقتصادياً إعانة العجز المؤقت للحالات الشائعة. ويُصرف بدءاً من اليوم التالي للتوقف عن العمل على عاتق الجهة الإدارية المسؤولة أو شركة التعاضد، بينما تتحمل الشركة راتب اليوم الأول بالكامل.
الإثبات الصارم في حالات العنف ضد المرأة: لل استفادة من هذه الإعانة، يُشترط صدور المستندات الصحية الرسمية التي تُبلغ النيابة العامة أو الجهة القضائية بالوقائع قبل تاريخ الخروج الطبي (الشفاء أو التحسن)، أو أمر الحماية، أو التدابير الاحترازية، أو تقرير النيابة العامة الذي يتضمن مؤشرات، أو الحكم الإدانوي. علاوة على ذلك، يجب أن تُبين هذه المستندات صراحةً علاقة السببية بين الإصابة وفعل العنف.
2. مرونة وتحسينات رعاية الأطفال المصابين بالسرطان أو أمراض خطيرة (CUME)
تشهد الإعانة المالية لرعاية القصّر المصابين بالسرطان أو أمراض خطيرة تعديلات تهدف إلى تعزيز المسؤولية المشتركة والواقع العلاجي:
تاريخ التفعيل: يُعمل بهذا الإجراء اعتباراً من 23 أكتوبر 2026.
العلاجات دون الحاجة للإقامة بالمستشفى: يُسمح بالاعتراف بالحق في الحالات التي لا تتطلب حجماً استشفائياً، شريطة أن يستلزم وضع القاصر علاجات طبية منزلية أو خارجية تثبت كفاءتها المماثلة في الشدة.
التقاضي المتزامن أو التناوبي: يتيح النظام لكلا الأبوين أو القائمين بالرعاية تلقي الإعانة بشكل متزامن أو بالتبادل، مما يعزز المسؤولية المشتركة في الرعاية.
تمديد الاستثناء العمري: بشكل استثنائي، يمكن تمديد المساعدة إلى ما بعد سن 26 عاماً إذا أثبت المستفيد إصابته بإعاقة تعادل أو تزيد عن 65%، أو درجة الاعتماد الثالثة (grado III)، بشرط استيفاء شروط المعيشة المشتركة وضرورة الرعاية المباشرة بصرامة وفقاً للقانون.
3. تحديث التعويضات وحدود الحماية (صندوق ضمان النفقة الغذائية)
بهدف تعزيز حماية القصر في مواجهة التخلف القضائي عن الالتزامات الغذائية، جرى تحديث شروط الصندوق:
تاريخ التفعيل: تدخل التحسينات الخاصة بالمبالغ والحدود حيز التطبيق بدءاً من 1 نوفمبر 2026.
الحد الأقصى الجديد للتعويض: يرتفع السقف الأعلى للدفعة الشهرية المسبقة عن كل قاصر ليصل إلى 300 أورو.
المراجعة التلقائية (Ex officio): تتولى الجهة الإدارية المختصة المراجعة التلقائية لملفات السلف المقدمة السارية بالفعل لتكييفها مع الإطار الجديد. ولا تضمن هذه المراجعة آلياً حصول جميع الملفات على الحد الأقصى البالغ 300 أورو، إذ يتوقف المبلغ المحدد على حدود الدخل وقواعد الاحتساب النافذة.
حدود الدخل الاقتصادي: يُحسب الحد الأقصى السنوي للدخل المطلوب للوصول إلى السلف عبر ضرب المبلغ السنوي للحد الأدنى للأجور (SMI) في معامل محدد وفقاً لعدد أطفال الأسرة (1.75 لطفل واحد، 2 لطفلين، 2.25 لثلاثة أطفال، وهلم جرا). وفي السياق ذاته، تم تكييف فترات الإقامة المطلوبة للقاصرين غير الأسبان وتوسيع مفهوم الوحدة الاسرية.
4. تدابير بارزة أخرى في الإصلاح
معاش الوفاة والترمل للأزواج غير المتزوجين (Parejas de Hecho): جرى تعديل شروط الحصول على المعاش في حالات الأزواج غير المتزوجين ممن لديهم أطفال مشتركين؛ حيث أُلغيت شروط التسجيل المسبق الإلزامي في سجلات محددة أو التوثيق في عقد رسمي قبل عامين، ويكفي إثبات المعيشة المشتركة المستقرة والمعروفة لمدة لا تقل عن عامين تسبق الوفاة مباشرةً عبر شهادة التباين السكاني (Empadronamiento).
ضحايا الإرهاب: وُضعت آليات محددة لمعادلة التعويضات لمن لم تتوفر بحقهم أحكام قضائية نهائية أو إعلانات بخصوص المسؤولية المدنية. وينظم القانون المواعيد والشروط الدقيقة للطلبات، فضلاً عن نظام انتقالي للدفع المجزأ على أقساط سنوية لتعويضات سابقة معينة، دون اعتبار الإجراء تلقائياً بالكامل.
الأسئلة الشائعة (FAQ)
هل يمكن طلب الإجازات الجديدة الخاصة بسن اليأس أو العنف ضد المرأة حالياً؟
تبدأ حالات العجز المؤقت الخاصة الجديدة في إنتاج أثرها اعتباراً من 1 ديسمبر 2026، مع وجوب تقديم الوثائق الرسمية المثبتة لعلاقة السببية في قضايا العنف ضد المرأة قبل تاريخ الخروج الطبي حصراً.
كيف تُحسب حدود الدخل لضمان الحصول على صندوق ضمان النفقة الغذائية؟
لا يعتمد الحد الاقتصادي على رقم ثابت من الحد الأدنى للأجور، بل يُحسب بضرب الحد الأدنى للأجور في معامل استناداً لعدد الأطفال. وستقوم الإدارة بمراجعة الملفات تلقائياً منذ 1 نوفمبر 2026 لمواءمتها مع هذه المعايير.
المصادر والمراجع الرسمية:
النص الكامل، وجداول النفاذ، والأحكام الانتقالية متوفرة في المرسوم الملكي بقانون 31/2026 في الجريدة الرسمية (BOE-A-2026-21872).
